विकेंद्रीकरण को परिभाषित कीजिए।

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 हाल ही में एक ओ ई सी डी दस्तावेज, विकेंद्रीककण को एक 'मौन' या 'शांतः क्रांति के रूप में मानता है, जो पिछले 50 वर्षों में शुरू किए गए सबसे महत्वपूर्ण सुधारों में से एक है। हालाँकि, भारतीय संदर्भ में, विकेंद्रीकरण कोई नई बात नहीं है, और व्यवहार में विकेन्द्रीकरण प्राचीन काल से भारत में स्थानीय सरकारों के कार्य करने के तरीकों में दिखाई देता था।

विकेंद्रीकरण उन सभी समस्याओं का सर्वरोगहर नहीं है, जिनका कोई देश सामना करता है, और न ही यह अपने आप में एक मकसद है। बल्कि, यह वांछित अंतिम परिणाम प्राप्त करने का एक साधन है। उदाहरण के लिए, यह लोगों के आर्थिक और सामाजिक उत्थान के बड़े लक्ष्यों को प्राप्त करने के साधन के रूप में कार्य करता है। दूसरे शब्दों में, विकेंद्रीकरण कल्याण और गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों, साक्षरता दर, शिशु मृत्यु दर और जीवन प्रत्याशा के संदर्भ में विकास के लक्ष्य को प्राप्त करने का एक साधन है (दास)। इस प्रकार विकेंद्रीकरण लोक क्षेत्र की दक्षता, लोकतंत्रीकरण और राजनीतिक सतृतता को प्राप्त करने में सहायक है (2019)। किसी भी देश में लोकतंत्र के सफल संचालन में राजनीतिक और आर्थिक शक्ति का विकेंद्रीकरण एक प्रमुख तत्व माना जाता है।

विकेंद्रीकरण को अलग-अलग तरीकों से परिभाषित किया गया है, और इसे अलग-अलग देशों में अलग-अलग स्तरों पर लागू किया जाता है। विकेंद्रीकरण को विसंकेद्रण, प्रत्यायोजन या हस्तांतरण के माध्यम से, केंद्र द्वारा निचले स्तर के प्रशासन को अधिकार, जिम्मेदारी और संसाधनों के हस्तांतरण के रूप में परिभाषित किया गया है (चक्रवर्ती, चक्रवर्ती, और मुखर्जी, 2016)। विश्व बैंक के एक दस्तावेज के अनुसार, विकेंद्रीकरण शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में निर्वाचित स्थानीय निकायों को राजनीतिक, प्रशासनिक और राजकोषीय जिम्मेदारियों का हस्तांतरण है, और इन निकायों पर नियंत्रण करने के लिए समुदायों का सशक्तिकरण है (विश्व बैंक, 2000) |

विकेंद्रीकरण को एक राजनीतिक प्रक्रिया के रूप में भी माना जाता है, जिसमें निचले स्तर के लोकतांत्रिक रूप से चुने हुए अधिकारियों को, जो बड़े पैमाने पर या पूरी तरह से केंद्र सरकार से स्वतंत्र होते हैं, संसाधनों, कार्यों और निर्णय लेने की शक्ति का हस्तांतरण होता है,” (कालीराजन और ओत्सुका) | विकेंद्रीकरण पर एक ओ ई सी डी दस्तावेज इसे “केंद्र सरकार के स्तर से उप-राष्ट्रीय स्तर क्षेत्रीय सरकारों, नगर पालिकाओं, पंचायती राज, आदि) को राजनीतिक, प्रशासनिक और राजकोषीय शक्तियों और जिम्मेदारियों के हस्तांतरण के रूप में मानता है, जिसमें कुछ हद तक स्वायत्तता होती है” (ओ ई सी डी, 2019)।

ऊपर दी गई परिभाषाओं के आधार पर, यह समझा जा सकता है कि विकेंद्रीकरण के तीन तत्व हैं। राजनीतिक विकेंद्रीकरण, प्रशासनिक विकेंद्रीकरण और राजकोषीय विकेंद्रीकरण (रॉबिन्सन, 2007 )। राजनीतिक विकेंद्रीकरण को लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण या हस्तांतरण शब्द का पर्याय माना जाता है, और इस प्रकार के विकेंद्रीकरण में, निर्वाचित स्थानीय सरकारों को शक्तियां और जिम्मेदारियां हस्तांतरित की जाती हैं। दूसरी ओर, प्रशासनिक विकेंद्रीकरण को विसंकेद्रण के रूप में जाना जाता है, जिसमें केंद्र सरकार द्वारा किए जाने वाले कार्यों को भौगोलिक रूप से अलग-अलग प्रशासनिक इकाइयों में स्थानांतरित कर दिया जाता है। अंत में, राजकोषीय विकेन्द्रीकरण में सरकार की उप-राष्ट्रीय इकाइयों को अनुदान और कर-संग्रह की शक्तियों के रूप में वित्तीय संसाधनों का हस्तांतरण किया जाता है।

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