नीति प्रक्रिया के विभिन्‍न चरणों की चर्चा कीजिए।

 नीति प्रक्रिया में चरण:

थॉमस डाई ने नीति प्रक्रिया के अपने विश्लेषण में निम्नलिखित चरणों को निर्धारित किया है:

1) समस्या की पहचान: सरकारी कार्रवाई की मांगों के माध्यम से नीतिगत समस्याओं की पहचान।

2) एजेंडा सेटिंग: निर्णय लेने की प्रस्तावना के रूप में विशिष्ट सार्वजनिक समस्याओं पर जनसंचार माध्यमों और सार्वजनिक अधिकारियों का ध्यान केंद्रित करना।

3) नीति निर्माण: हित समूहों, मुख्य कार्यकारी कार्यालय के अधिकारियों, विधायिका की समितियों, थिंक टैंक आदि द्वारा नीति प्रस्तावों का विकास।

4) नीति वैधीकरण: कार्यपालिका, विधायिका और अदालतों द्वारा राजनीतिक कार्यों के माध्यम से नीतियों का चयन और अधिनियमन।

5) नीति कार्यान्वयन: संगठित नौकरशाही, सार्वजनिक व्यय और कार्यकारी एजेंसियों की गतिविधियों के माध्यम से नीतियों का कार्यान्वयन।

6) नीति मूल्यांकन: स्वयं सरकारी एजेंसियों, बाहरी सलाहकारों, प्रेस और जनता द्वारा नीतियों का मूल्यांकन।

नीति प्रक्रिया में विभिन्न चरण निम्नलिखित हैं:

1. अंतर्निहित समस्या की पहचान करना: एक विश्लेषणात्मक दृष्टिकोण के लिए, पहला कदम यह पहचानना है कि समस्या है या नहीं और क्यों है। समस्या को परिभाषित करने में सांसारिक विवरणों से अधिक सारगर्भित, वैचारिक तल की ओर बढ़ना शामिल है। यहां, बाजार की विफलता के उस रूप का निदान करने का प्रयास किया जाता है जिसका सामना किया जाता है।

2. नीतिगत विकल्पों का निर्धारण: अगला कदम कार्रवाई के वैकल्पिक पाठ्यक्रमों का निर्धारण करना है। सरकार का हस्तक्षेप कोई भी रूप ले सकता है। यह निर्धारित करना महत्वपूर्ण है कि किसी स्थिति में किस प्रकार का हस्तक्षेप सबसे अधिक सकारात्मक है।

3. विकल्पों का पूर्वानुमान और मूल्यांकन: अंतर्निहित समस्या की पहचान करने और नीति चयन के लिए विकल्पों का निर्धारण करने के बाद, नीति विश्लेषक प्रत्येक विकल्प के परिणामों का मूल्यांकन करता है। इसके लिए वह परिणामों के पूर्वानुमान के लिए एक प्रासंगिक मॉडल की ओर रुख करेगा। प्रदूषण नियंत्रण समस्या के मामले में, आवश्यक मॉडल कहीं अधिक जटिल होंगे।

4. नीति चयन: नीति विश्लेषण में अगला कदम पसंदीदा विकल्प (कार्रवाई का तरीका) बनाने से संबंधित है। नीति-निर्माता के लिए स्थिति इतनी सरल हो सकती है कि वह प्रत्येक विकल्प के लिए अनुमानित परिणामों को आसानी से देख सकता है और सबसे अच्छा विकल्प चुन सकता है। इसके विपरीत, यह इतना जटिल हो सकता है कि नीति विश्लेषक को विभिन्न संभावित परिणामों के बीच वरीयताओं के क्रम को निर्धारित करना होगा, अर्थात, हितधारकों के विभिन्न सेट संभावित विकल्पों और उनके परिणामों पर कैसे प्रतिक्रिया दे सकते हैं।

5. नीति कार्यान्वयन: अंतिम विश्लेषण में लोक प्रशासन की सफलता को केवल नीतियों के कार्यान्वयन के सम्बन्ध में ही मापा जा सकता है। सरकार की सफलता के लिए नीति कार्यान्वयन का महत्वपूर्ण महत्व है। राजनीतिक व्यवस्था कितनी ही अच्छी क्यों न हो, लक्ष्य कितने ही नेक हों, सांगठनिक व्यवस्था कितनी ही अच्छी क्यों न हो, यदि क्रियान्वयन खराब हो तो कोई भी नीलि सफल नहीं हो सकती।

6. नीति निगरानी: निगरानी अनिवार्य रूप से कार्यान्वयन प्रक्रिया का एक सबसेट है। यह एक गतिविधि है जो किसी नीति या कार्यक्रम को लागू करने के दौरान होती है। यह निगरानी की प्रक्रिया में है कि कार्यान्वयनकर्ता वास्तव में नीति के परिणामों को देखना शुरू कर देता है।

7. नीति परिणाम: नीति चक्र में अगला चरण नीति परिणाम है। वे आउटपुट से अलग हैं। नीतिगत परिणाम कार्यान्वयनकर्ताओं के वास्तविक निर्णय होते हैं। परिणामों की अवधारणा इस बात पर जोर देती है कि नीति से प्रभावित होने के उद्देश्य से लक्षित समूहों के साथ वास्तव में क्या होता है।

8. नीति मूल्यांकन: गतिविधियों के अनुक्रमिक पैटर्न में नीति प्रक्रिया का अंतिम चरण नीति का मूल्यांकन है। मूल्यांकन का संबंध इस बात से है कि नीति लागू होने के बाद क्या होता है। यह अपने उद्देश्यों को पूरा करने में किसी कार्यक्रम की समग्र प्रभावशीलता का आकलन है, या अपेक्षित उद्देश्यों को पूरा करने में कार्यक्रमों की सापेक्ष प्रभावशीलता का आकलन है।

9. मूल्यांकन की रूपरेखा: एक सार्वजनिक कार्यक्रम के मूल्यांकन में कार्यक्रम के लक्ष्यों की सूची शामिल है, जिस हद तक इन लक्ष्यों को प्राप्त किया गया है, और अंत में, उन परिवर्तनों का सुझाव देना जो संगठन के प्रदर्शन को इच्छित के अनुरूप ला सकते हैं। कार्यक्रम के उद्देश्य।

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