शासन में हितधारकों की भागीदारी का विश्लेषण उदहारणों सहित स्पष्ट कीजिए।

शासन में हितधारकों की भागीदारी: जॉर्ज फ्रेडरिकसन ने लोक प्रशासन के क्षेत्र में जनता की भूमिका पर पाँच अभिधारणाएँ प्रस्तुत की थीं।

इनमें जनता को हित समूहों, उपभोक्ताओं, प्रतिनिधित्व करने वाले मतदाताओं, ग्राहकों और नागरिकों के रूप में शामिल किया गया है।

इस सिद्धांत के अनुसार, सामान्य रूप से जनता को सक्रिय प्रतिभागियों के बजाय लाभ के निष्क्रिय प्राप्तकर्ता के रूप में देखा जाता है। 

फ्रेडरिकसन का तर्क है कि जनता का एक सामान्य सिद्धांत चार आवश्यक तत्वों पर आधारित होना चाहिए। इनमें संविधान, गुणी नागरिक की बढ़ी हुई धारणा, सामूहिक और अछूत जनता को जवाब देने के लिए सिस्टम और प्रक्रियाएं, और अधिक अच्छे में परोपकार या सार्वजनिक सेवा शामिल हैं।

वर्ष 1988 में राष्ट्रीय वन नीति की शुरूआत और बाद में वर्ष 1990 में संयुक्त वन प्रबंधन की शुरूआत कार्यक्रम में हितधारकों की भागीदारी में महत्वपूर्ण मील के पत्थर हैं।

इसे वन विभाग के साथ स्थानीय समुदायों की सक्रिय भागीदारी से वनों की कटाई को कम करने के उद्देश्य से लागू किया गया है।

वनीकरण कार्यक्रम स्थानीय समुदायों को जंगलों में उनकी आर्थिक रुचि की पहचान करके जोड़ता है। यह स्थानीय समुदायों को वन के सतत उपयोग की दिशा में संरक्षण और काम करने के लिए हितधारकों के रूप में बनाता है।

इसमें लघु वनोपज के उपयोग का अधिकार और लकड़ी की फसल को वन विभाग के साथ साझा करने का अधिकार शामिल है।

लघु वनोपज में गैर लकड़ी की वस्तुएं जैसे रेजिन, फल, बीज, शहद, दवाएं, तंबाकू, सुपारी और बांस शामिल हैं। यदि ग्रामीण सहयोग करने में विफल रहते हैं, तो राजस्व का बंटवारा रुक सकता है और वन पर वन विभाग का स्वामित्व होगा।

संयुक्त वन समितियों के साथ कोई हस्तांतरण या पट्टा समझौता नहीं है। संयुक्त वन समितियों का गठन ग्राम स्तर पर किया जाता है। वे वन संसाधनों के प्रबंधन के लिए जिम्मेदार हैं।

समुदाय आधारित योजना: मौजूदा अध्ययन यह भी साबित करते हैं कि नियमों और विनियमों के ढांचे के भीतर सरकारी कार्यक्रमों और नीतियों के कार्यान्वयन से अपेक्षित परिणाम नहीं मिले।

समुदायों को टॉप-डाउन सिस्टम में कार्य करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। इसके बजाय, एक व्यापक प्रणाली को संस्थागत बनाना जो उनकी आवश्यकताओं के आधार पर बॉटम-अप हो, सार्थक परिणाम देती है। 

नियमों और विनियमों के पालन की तुलना में समन्वय, साझा मूल्य और व्यक्तिगत प्रतिबद्धताएं अधिक प्रभावी हैं। भागीदारी वैधता को बढ़ाती है और समन्वय को बढ़ावा देती है।

माइक्रो प्लान समुदाय आधारित नियोजन में उपयोग की जाने वाली तकनीकों या उपकरणों में से एक है। 73 वें और 74 वें संशोधन अधिनियमों ने ग्रामीणों और शहरी निवासियों को विकास कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए उपलब्ध स्थानीय संसाधनों का उपयोग करने के लिए संवैधानिक गारंटी प्रदान की इस प्रकार, पंचायतों और नगर पालिकाओं को जमीनी स्तर पर विकास संस्थान माना जाता है।

सूक्ष्म नियोजन प्रक्रिया ग्राम सभा सदस्यों को ग्राम विकास की प्रक्रिया में सरकार, निर्वाचित प्रतिनिधियों और अन्य प्रमुख अभिनेताओं को शामिल करते हुए अपने कार्य एजेंडे पर पहुंचने की सुविधा प्रदान करती है।

दिल्ली मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन केंद्र सरकार और दिल्ली सरकार के बीच सहयोगात्मक उद्यम का एक उदाहरण है। इसमें इन दो अन्य हितधारकों के अलावा, बाहरी फंडिंग एजेंसी जापानी इंटरनेशनल कोऑपरेशन एजेंसी, सलाहकार, ठेकेदार और अन्य एजेंसियां हैं।

हितधारकों के बीच किए गए समझौतों की सफलता और दक्षता को सहयोगी उद्यम में शामिल सभी लोगों के लिए हितधारक संतुष्टि के रूप में माना जा सकता है।

विश्व स्तर पर भी कई क्षेत्रों में हितधारकों की भागीदारी की कई प्रथाएं हैं। क्यूबेक, कनाडा में, सार्वजनिक, निजी और लाभ के लिए नहीं अभिनेता बेसिन स्तर पर जल संसाधनों के प्रबंधन पर चर्चा करते हैं और निर्णय लेते हैं और संयुक्त रूप से नदी बेसिन प्रबंधन योजनाओं को डिजाइन करते हैं।

जल संसाधन प्रबंधन में सूचित निर्णय लेने में सूचना साझा करने और सशक्तिकरण से लेकर अभिनेताओं की स्वायत्तता तक की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से इंगित करने वाले कई जुड़ाव तंत्र हैं।

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