भारत में स्थानीय स्व-शासन के विकास की चर्चा कीजिए।

 भारत में स्थानीय स्वशासन का विकास:

ब्रिटिश काल के दौरान स्थानीय स्वायत्तता के अनुरोधों की प्रतिक्रिया के रूप में ग्राम पंचायत की उत्पत्ति स्थानीय स्वशासन के रूप में हुई थी। उन्होंने सरकार के निम्नतम स्तरों पर नागरिकों को शक्ति वितरित की। 4935 का भारत सरकार अधिनियम भी प्रांतों को कानून पारित करने की शक्ति देता है। भारत में स्थानीय स्वशासन की उपस्थिति के बावजूद, संविधान के लेखक मौजूदा कानूनों से असंतुष्ट थे। इसके अलावा, उन्होंने अनुच्छेद 40 को जोड़ा, जिससे राज्यों को ग्राम पंचायतों के रूप में स्वशासी निकाय बनाने में मदद मिली।

1957 से 1986 तक, चार महत्वपूर्ण समितियों का गठन किया गया और भारत की स्थानीय स्वशासन प्रणाली की अवधारणा के लिए काम किया। इसलिए, नीचे उल्लिखित चार समितियों और उनकी प्रमुख सिफारिशों का अवलोकन करना फायदेमंद होगा।

1. सामुदायिक विकास कार्यक्रम और राष्ट्रीय विस्तार सेवाएं: सामुदायिक विकास कार्यक्रम गांधी की जयंती के अवसर पर 2 अक्टूबर 1952 को शुरू किया गया था। स्वतंत्रता के बाद यह पहला कार्यक्रम था, जिसका उद्देश्य स्थानीय विकास गतिविधियों में लोगों की भागीदारी को बढ़ावा देना था। अपनी पहली पंचवर्षीय योजना में गांव ध्यान का एक प्रमुख केंद्र बन गए, और योजना दस्तावेज ने जोर देकर कहा कि "हम मानते हैं कि पंचायती अपने नागरिक कार्यों को संतोषजनक ढंग से तभी कर पाएगी जब ये विकास की एक सक्रिय प्रक्रिया से जुड़े हों जिसमें गांव पंचायत को ही एक प्रभावी हिस्सा दिया जाता है।

2. बलवंत राय मेहता समिति: सामुदायिक विकास कार्यक्रम शुरू करने के पांच साल बाद, योजना आयोग ने 16 जनवरी 1957 को एक समिति नियुक्त की जिसे बलवंत राय मेहता समिति के नाम से जाना जाता है, इसके अध्यक्ष बलवंत राय मेहता के नाम पर राज्य-स्थानीय संबंध समुदाय के प्रभाव की जांच करने के लिए विकास कार्यक्रम और राष्ट्रीय विस्तार सेवाएं। समिति ने 24 नवंबर, 1957 को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की और त्रिस्तरीय पंचायती राज प्रणाली स्थापित करने की सिफारिश की:

1) ग्राम स्तर पर ग्राम पंचायत।

2) ब्लॉक या तालुक स्तर पर पंचायत समिति।

3) जिला स्तर पर जिला परिषद।

समिति की अन्य महत्वपूर्ण सिफारिशें थीं कि सरकार को अपने आप को पूरी तरह से विशिष्ट कर्तव्यों और जिम्मेदारियों से अलग कर देना चाहिए और उन्हें एक ऐसे निकाय को सौंप देना चाहिए जिसके पास अपने अधिकार क्षेत्र में सभी विकास कार्यों का पूरा प्रभार होगा; सरकार को केवल मार्गदर्शन, पर्यवेक्षण और उच्च योजना से संबंधित कार्यों को अपने पास सुरक्षित रखना चाहिए।

3. अशोक मेहता समिति: जनता सरकार के सत्ता में आने के बाद, भारत में पंचायती राज व्यवस्था को पुनर्जीवित और मजबूत करने के उपायों का सुझाव देने के लिए केंद्र में अशोक मेहता की अध्यक्षता में दिसंबर 1977 में पंचायती राज संस्थाओं पर एक समिति नियुक्त की गई। समिति ने अगस्त 1978 में पंचायती राज व्यवस्था को पुनर्जीवित और मजबूत करने के लिए 132 सिफारिशों के साथ अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। समिति की प्रमुख सिफारिशें थीं: द्वि-स्तरीय प्रणाली को पंचायती राज की 3-स्तरीय प्रणाली, यानी जिला स्तर पर जिला परिषद की जगह लेनी चाहिए, और मंडल पंचायती या परिषद में 15000 से 20000 की आबादी वाले कुछ गांव शामिल हैं।

4. जी. वी. के. राव समिति: जी. वी. के. राव समिति की नियुक्ति योजना आयोग द्वारा 4985 में पंचायती राज संस्थाओं के विभिन्न पहलुओं और गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के लिए मौजूदा प्रशासनिक व्यवस्थाओं पर गौर करने के लिए की गई थी। समिति के प्रमुख सुझाव थे, पंचायती राज संस्थाओं को सक्रिय करना और जिला, तालुक और ग्राम स्तर पर पंचायती राज संस्थानों को सभी आवश्यक सहायता प्रदान करना, स्थानीय नियोजन कार्य, कार्यान्वयन और ग्रामीण विकास कार्यक्रमों की निगरानी को सौंपा जाना चाहिए।

5. एलएम सिंघवी समिति: राजीव गांधी सरकार ने 1986 में पंचायती राज संस्थाओं की समस्याओं का अध्ययन करने के लिए एल एम सिंघवी समिति का गठन किया। सिंघवी समिति की महत्वपूर्ण सिफारिश यह थी कि भारत के संविधान में एक नया अध्याय शामिल करके स्थानीय स्वशासन को संवैधानिक दर्जा दिया जाना चाहिए। समिति ने पंचायती चुनावों में राजनीतिक दलों की गैर-भागीदारी की भी सिफारिश की।

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