थॉमस मुनरो ने रैयतवारी प्रणाली की स्थापना की, जिसने सरकार को आय एकत्र करने के लिए सीधे किसानों के साथ काम करने में सक्षम बनाया और किसानों को कृषि के लिए अधिक भूमि छोड़ने या खरीदने की अनुमति दी। रैयतवाड़ी व्यवस्था बीच में है, स्थिति में समायोजन के साथ।
यह प्रणाली पांच साल से अधिक समय से चली आ रही थी और मुगल राजस्व प्रणाली में कई समानताएं थीं। यह ब्रिटिश भारत के कुछ हिस्सों में कृषि भूमि काश्तकारों से राजस्व एकत्र करने के लिए तीन प्रमुख प्रणालियों में से एक के रूप में स्थापित किया गया था। जब भूमि की आय सीधे रैयतों पर वसूल की जाती थी, तब मूल्यांकन की रैयतवारी प्रणाली लागू की जाती थी। जमींदारी प्रणाली का उपयोग तब किया जाता था जब जमींदारों के साथ समझौतों के माध्यम से अप्रत्यक्ष रूप से भू-राजस्व लगाया जाता था। बंबई, मद्रास, असम और बर्म में जमींदार का उपयोग सरकार और किसान के बीच विरले ही किया जाता था।
रैयतवारी प्रणाली के तहत प्रत्येक पंजीकृत भूमिधारक को इसके मालिक के रूप में मान्यता दी जाती है और वह सीधे सरकार को भुगतान करता है। उसके पास अपनी संपत्ति को सबलेट करने या उसे बिक्री, उपहार या गिरवी रखकर स्थानांतरित करने का विकल्प होता है। उसे सरकार द्वारा तब तक हटाया नहीं जा सकता है जब तक कि वह निश्चित मूल्यांकन का भुगतान करता है और उसके पास सालाना अपनी हिस्सेदारी बढ़ाने या घटाने या इसे त्यागने का विवेक है।
इस प्रणाली के तहत, रैयत जिम्मेदारियों के बिना एक स्थायी पट्टे के सभी लाभों के साथ प्रभावी रूप से एक आदर्श शीर्षक है, जिसमें वह अपनी भूमि को किसी भी समय फेंक सकता है। हालाँकि, जब तक वह अपनी बकाया राशि का भुगतान करता है, उसे बेदखल नहीं किया जा सकता है; वह कठिन मौसम में सहायता प्राप्त करता है और अपने पड़ोसियों के भुगतान के लिए गैर जिम्मेदार है। उनका लक्ष्य भूमि का पुनर्मूल्यांकन करना नहीं है, बल्कि यह गणना करना है कि रैयत को उसके जोत पर देय मूल्यांकन का कितना भुगतान करना होगा।
भूमि के स्वामित्व और कब्जे के अधिकार रैयत को हस्तांतरित कर दिए गए थे, और उनके पास जितनी भूमि हो सकती थी, उसकी कोई सीमा नहीं थी। वे किसी भी समय अपनी जमीन को सबलेट, ट्रांसफर या बेच सकते थे।
रैयतों ने सीधे कंपनी को कर का भुगतान किया। भूमि के अनुमानित उत्पादन के आधार पर भुगतान किया जाने वाला राजस्व 45 से 55 प्रतिशत के बीच था। क्योंकि राजस्व निश्चित नहीं था, उत्पादन बढ़ने पर इसे बढ़ाया जा सकता था।
समझौता स्थायी नहीं था और इसे किसी भी समय संशोधित किया जा सकता था।
सरकारी नियंत्रण में बंजर भूमि को खेती की अनुमति दी गई थी, और उत्पन्न राजस्व को सरकार के साथ साझा करने की आवश्यकता थी।
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