संघर्ष के जीवन चक्र क्‍या हैं? संकट की रोकथाम संकट प्रबंधन से किस प्रकार भिन्‍न है?

संघर्ष उतना ही पुराना है जितना कि प्रकृति, मानव जाति के अस्तित्व में एक अंतर्निहित घटना। यह मनुष्य के मिलनसार स्वभाव पर आधारित है जो अक्सर वास्तव में सामाजिक संबंधों में गलतफहमी या झगड़े में परिणत होता है, जो वरीयताओं में अंतर के कारण होता है।

स्टेज 1- शुरुआत एक संघर्ष आकार लेना शुरू कर देता है क्योंकि परस्पर विरोधी दलों के बीच मतभेद स्पष्ट रूप से परिभाषित हो जाते हैं और लोग खुले तौर पर पक्ष लेने लगते हैं। ‘हम और वे’ की भाषा का व्यापक रूप से उपयोग होने लगता है, और समर्थन के लिए ‘कारण’ का विचार दोनों पक्षों में उभरता है। इस समय कोई हिंसा नहीं है। यदि कोई समाज मजबूत है और उसके नेता प्रबुद्ध हैं, तो इस स्तर पर रचनात्मक और सकारात्मक तरीके से संघर्ष से निपटा जा सकता है, और हिंसा और बिगड़ती स्थिति से बचा जा सकता है।

चरण 2-प्रारंभिक विकास

लेकिन अगर सामाजिक तनावों और विभाजनों से निपटने का कोई मौजूदा तरीका नहीं है, तो संघर्ष और भी बदतर हो जाता है।  दोनों पक्ष खुली दुश्मनी का इजहार करते हैं, जिससे ‘हम और वे’ अब एक-दूसरे के ‘दुश्मन’ बन गए हैं। प्रत्येक पक्ष अपनी मांगों को बढ़ाता है, और उसकी शिकायत की भावना प्रफुल्लित होती है।

प्रत्येक पक्ष नैतिक और शारीरिक समर्थन के लिए संघर्ष क्षेत्र के बाहर से सहयोगियों की तलाश करता है। हिंसा के कार्य शुरू होते हैं। यदि हिंसा का दमन नहीं किया जाता है, तो विरोधी पक्ष एक दूसरे पर पलटवार करते हैं और एक विनाशकारी और घातक सर्पिल शुरू होता है। यदि किसी एक पक्ष के पास अधिक ताकतें हैं (जैसे सेनाओं द्वारा समर्थित सरकारें, उदाहरण के लिए, नागरिक विरोध को दबाती हैं) तो वह इस स्तर पर अपने विरोधियों को दबा सकती है, लेकिन संघर्ष के अंतर्निहित कारण एक और दिन टूट जाते हैं

चरण 3-गतिरोध

अब दोनों पक्ष खुले आम युद्ध में हैं। प्रत्येक पक्ष दूसरे को हमलावर के रूप में मानता है जिस पर संघर्ष का दोष आता है। प्रत्येक पक्ष स्वयं को उचित कारण मानता है। युद्ध की अराजकता हावी हो जाती है, क्योंकि अवरोध और संयम या हिंसा को छोड़ दिया जाता है। अब तीन संभावित स्थितियों तक पहुंचा जा सकता है: (ए) एक गतिरोध जिसमें प्रत्येक पक्ष हिंसा में एक दूसरे से मेल खाता हो; (बी) एक तरफ हिंसा का उछाल; (सी) दोनों पक्षों की ताकत और संसाधनों की थकावट (इसे ‘पारस्परिक रूप से आहत करने वाला गतिरोध’ कहा गया है)।

स्थिति (ए) हिंसा के सर्पिल को जारी रखती है, या इसे एक विशेष स्तर पर रोक सकती है जिसे दोनों पक्ष बनाए रखते हैं।

स्थिति (बी) परिवर्तन कर सकती है: उदाहरण के लिए, एक पक्ष की बढ़ी हुई शक्ति दूसरे पक्ष को अपनी रणनीति बदलने का कारण बन सकती है।

संघर्ष पहले चरण में वापस आ सकता है और उन्हें दोहरा सकता है। यदि कोई पक्ष अब पीछे हटने का फैसला करता है, तो संघर्ष अनसुलझा रहता है और बाद में फिर से शुरू , होने की संभावना है।

स्थिति (सी) वह स्थिति है जिससे संघर्ष अगले चरण में सबसे आसानी से आगे बढ़ सकता है।

चरण 4-एक रास्ता तलाश रहे हैं

यदि और जब संघर्ष एक ऐसे चरण में पहुँच जाता है जहाँ दोनों पक्ष कई नुकसान, घटते संसाधनों, कोई ‘नतीजा’ प्राप्त करने योग्य ‘परिणाम’ की स्थिति से नाखुश हैं, तो वे युद्धविराम समझौते में प्रवेश कर सकते हैं। ये एक विराम प्रदान करते हैं, जिसका उपयोग अक्सर पहले के चरणों में फिर से शुरू करने से पहले आराम करने और फिर से समूह बनाने के लिए किया जाता है। 

हालांकि, जल्दी या बाद में, दोनों पक्ष यह तय करते हैं कि संघर्ष को समाप्त करना एक समस्या है जिसे उन्हें दोनों को हल करना चाहिए, हालांकि इसे बिना चेहरे के नुकसान के किया जाना है। इस बिंदु पर, मध्यस्थता और बातचीत के लिए एक तीसरे पक्ष को पेश किया जा सकता है। यह पहले तो दोनों पक्षों के नेताओं को एक-दूसरे से मिले बिना ही किया जा सकता है।

चरण 5-विवाद को सुलझाना या संघर्ष को सुलझाना?

बस्तियों में समझौता शामिल होता है, अक्सर इस बात पर कड़वे तर्क होते हैं कि समझौता क्या होगा। वे शायद ही कभी किसी ऐसे समाधान की ओर ले जाते हैं जिसमें दोनों पक्ष एक दृढ़ शांति स्थापित करने के लिए सहयोग कर सकें। बस्तियाँ ऐसे तरीके स्थापित करती हैं जिनमें दोनों पक्ष कम से कम कुछ समय के लिए संघर्ष को समाप्त करने के लिए तैयार होते हैं।

संघर्ष समाधान, हालांकि, उन अंतर्निहित कारणों को देखता है जिन्होंने संघर्ष शुरू किया और उनके साथ व्यवहार किया, ताकि भविष्य के संघर्ष के जोखिम को दूर किया जा सके, या शुरू में कम किया जा सके। इस परिणाम को प्राप्त करने के लिए दोनों पक्ष एक साथ जुड़ते हैं। इतनी बड़ी दुश्मनी के बाद एक संघर्ष का पूर्ण समाधान मुश्किल है, लेकिन उपचार के समय बीतने के बाद तक पहुंचा जा सकता है यदि सभी का यह लक्ष्य हो।

चरण 6-एक साथ काम करना

अब समझौते को लागू किया जाना है। दोनों पक्षों को एक साथ एक नया आदेश बनाने, घरों के पुनर्निर्माण, नौकरियों और शिक्षा को बहाल करने, प्रबुद्ध प्रबंधन सरकार की स्थापना, सेनानियों को निशस्त्र करने और शरणार्थियों को घर लौटने की अनुमति देने की आवश्यकता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि दोनों पक्षों को अतीत का सामना करना पड़ता है, अपने दुखों को साझा करना होता है और अपने मतभेदों को सुलझाना होता है। इसके लिए संवेदनशीलता, साहस और सबसे बढ़कर अपार धैर्य की आवश्यकता है।

संकट की रोकथाम संकट प्रबंधन से अलग:

डीईए के साथ घनिष्ठ संबंध लंबे समय तक संकट और संघर्ष की स्थितियों जैसे कि मध्य अफ्रीका में, निकट पूर्व और मध्य एशिया में, काकेशस में और दक्षिण पूर्व यूरोप में तेज वृद्धि के परिणामस्वरूप होता है। ये स्थितियां विकास समुदाय को अल्पकालिक सहायता उपायों और विकास सहयोग उपायों के परस्पर विरोधी उद्देश्यों के लिए नए सिरे से प्रतिक्रिया खोजने के लिए मजबूर कर रही हैं जो संरचनात्मक परिवर्तन लाने में मदद करना चाहते हैं।

इसके अलावा, आपातकालीन सहायता को तीन विशिष्ट चुनौतियों का सामना करना पड़ता है: लंबे समय तक संघर्ष की स्थितियों में दी गई किसी भी सहायता के अनपेक्षित प्रतिकूल प्रभाव, शांति सुदृढीकरण के ढांचे के भीतर इसकी भूमिका, और युद्ध के बाद के पुनर्निर्माण और पुनर्वास की एक साथ, और संकट की रोकथाम।

किसी भी सकारात्मक प्रभाव को प्राप्त करने के लिए, आपातकालीन सहायता को संकट क्षेत्र में संसाधनों को वितरित करना चाहिए। हालांकि, अनिवार्य रूप से, यह एक जोखिम पैदा करता है कि संघर्ष की स्थिति स्वयं इससे अप्रभावित नहीं रह सकती है। संसाधनों की कमी को देखते हुए, संघर्ष के पक्षों सहित, सभी का इस हस्तांतरण का अपने लाभ के लिए उपयोग करने में निहित स्वार्थ है।

यह इस तथ्य से जटिल है कि सहायता उपायों के आसपास की सामान्य स्थितियां समस्याग्रस्त हो सकती हैं (मिलिशिया द्वारा सुरक्षा, पारित होने के अधिकारों पर सरदारों के साथ बातचीत, अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय कर्मियों के साथ अलग व्यवहार)। नतीजतन, यह आपातकालीन सहायता की तटस्थता, इससे उत्पन्न होने वाले प्रभावों, जो कुछ परिस्थितियों में युद्ध को लम्बा खींच सकता है, और राजनीतिक व्यवस्था को स्थिर करने में मदद करने वाले दस्तक प्रभाव दोनों का परीक्षण करता है।

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