सार्क के सामने प्रमुख चुनौतियां क्या हैं? स्पष्ट करें।

कुछ चुनौतियाँ नीचे सूचीबद्ध हैं -

• क्षेत्र में सुरक्षा
• कम अंतर-क्षेत्रीय व्यापार।

ग्रामीण क्षेत्रों में लोगों का विकास। सार्क क्षेत्र में 1 अरब से अधिक लोग ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं।सार्क देशों के बीच कम भौतिक, इलेक्ट्रॉनिक और ज्ञान संपर्क। दिसंबर 1985 में अपनी स्थापना के बाद से, दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संघ (सार्क) ने भारत, पाकिस्तान, बांग्लादेश, नेपाल, भूटान, श्रीलंका और मालदीव के बीच आर्थिक एकता को बढ़ावा देने की मांग की है। संगठन को अपने सदस्य राज्यों की आर्थिक और सामाजिक प्रगति दोनों में सुधार करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। यूरोपीय संघ या आसियान के विपर हालांकि, सात सार्क राज्यों के बीच व्यापार इस तथ्य के बावजूद सीमित रहा है कि सभी एक दूसरे के निकट स्थित हैं और सभी विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) का हिस्सा हैं।

सार्क देशों में विदेशी निवेश को आकर्षित करने और नए बाजारों तक पहुंच की मांग पर बढ़ते जोर से संकेत मिलता है कि आर्थिक प्रगति दक्षिण एशिया के भविष्य के लिए केंद्रीय हालांकि, सार्क के अन्य सार्क राज्यों पर भारत की महत्वपूर्ण स्थिति के कारण उस भविष्य में केवल एक सीमित भूमिका निभाने की संभावना है। सार्क के भीतर शक्ति का यह असंतुलन भारत और उसके पड़ोसियों के बीच संगठनात्मक एकता को कमजोर करने के लिए संघर्ष की अनुमति देता है। दक्षिण एशियाई देशों के बीच संघर्ष क्षेत्रीय व्यापार समझौतों के गठन और प्रभावशीलता को खतरे में डालते हैं।

वे द्विपक्षीय समझौतों के माध्यम से अपने आर्थिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए अलग-अलग सार्क देशों का नेतृत्व करते हैं, बहु-पक्षीय रूप से जुड़ने के प्रोत्साहन को कम करते हैं। ऐसा लगता है कि सार्क दक्षिण एशिया में आर्थिक नीति के लिए एक वास्तुकार के रूप में सम्मेलनों और संगोष्ठियों के माध्यम से क्षेत्रीय चर्चा को प्रोत्साहित करने के लिए एक मंच के रूप में अधिक कार्य करेगा। इस क्षेत्रीय संगठन की प्रभावशीलता के लिए कुछ चुनौतियाँ हैं। सार्क को इस तरह से संरचित किया गया है जो अक्सर क्षेत्रीय सहयोग को कठिन बना देता है।

सार्क के मामले में, भारत अपनी आर्थिक शक्ति, सैन्य शक्ति और अंतर्राष्ट्रीय प्रभाव के मामले में सबसे शक्तिशाली देश है। इस प्रकार, एक क्षेत्रीय आधिपत्य के रूप में भारत की क्षमता सार्क को आसियान जैसे संगठन की तुलना में एक अद्वितीय गतिशील प्रदान करती है। सार्क के भारतीय आधिपत्य के आगे घुटने टेकने की आशंका के कारण पाकिस्तान शुरू में सार्क में शामिल होने से हिचकिचा रहा था। वास्तव में, यदि भारत सार्क में एक प्रमुख भूमिका निभाता है, तो यह और भी डर सकता है कि भारत दक्षेस का उपयोग आधिपत्य के लिए करेगा। जबकि दक्षिण एशिया के छोटे राज्य मानते हैं कि तेज आर्थिक विकास को सुगम बनाने के लिए उन्हें भारत की मदद की आवश्यकता होगी, वे भारत के साथ काम करने से हिचक रहे हैं, इस डर से कि इस तरह का सहयोग सार्क में भारतीय प्रभुत्व को स्वीकार करेगा।

अपने पड़ोसियों के लिए कुछ प्रस्तावों के अलावा, भारत ने अन्य दक्षिण एशियाई राज्यों के डर को दूर करने के लिए कुछ नहीं किया है। इन आशंकाओं का मूल अतीत में नई दिल्ली द्वारा भारत की शक्ति के प्रदर्शन से प्राप्त होने की संभावना है। सैन्य और आर्थिक शक्ति में अपने काफी लाभ को महसूस करते हए, भारत ने अपने पड़ोसियों के साथ लगातार अहंकारी और अडिग तरीके से काम किया है। बांग्लादेश को डर है कि भारत बांग्लादेशी कृषि उत्पादन के लिए महत्वपूर्ण जल प्रवाह को पुनर्निर्देशित करने के लिए अपनी भौगोलिक स्थिति का शोषण कर रहा है।

नेपाल और भूटान अभी भी अपने विश्व व्यापार और पारगमन लिंक पर भारत के नियंत्रण के बारे में चिंतित हैं क्योंकि उनकी भौगोलिक स्थिति उन्हें हमेशा भारत पर निर्भर बना देगी। भारत और उसके पड़ोसियों के बीच इन विवादों का सार्क पर सीधा असर पड़ा है। दक्षिण एशियाई राज्यों के बीच विवादों ने क्षेत्रीय व्यापार को बढ़ावा देने के सार्क प्रयासों को कमजोर कर दिया है। ये असहमति सार्क देशों के बीच सर्वसम्मति निर्माण और सहयोग को जटिल बनाती है। क्षेत्रीय संघर्षों को हल करने के लिए बहुत कम प्रयास करते हुए क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देने का प्रयास सार्क मिशन को लगभग असंभव बना देता है। इसके अलावा, सार्क के पास कोई संस्थागत तंत्र या दंड नहीं है जो किसी विवाद को रोकने या पूरी तरह से हल करने में सक्षम हो। दो उदाहरण बताते हैं कि कैसे दक्षिण एशिया में संघर्ष सार्क के लिए हानिकारक साबित हए हैं।

1986-1990 तक श्रीलंका में भारतीय हस्तक्षेप का हवाला दिया जा सकता है। द लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम द्वारा विद्रोह को दबाने के लिए भारतीय सैन्य हस्तक्षेप ने इन चार वर्षों के दौरान भारत-श्रीलंका संबंधों को तनावपूर्ण बना दिया। इसके बाद, भारत के साथ संबंधों में सुधार होने तक, भारत और श्रीलंका के बीच आशंका को अपने सदस्य राज्यों के आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में सार्क के लिए श्रीलंका के गुनगुने समर्थन के पीछे एक प्राथमिक कारण माना गया। एक संघर्ष का दूसरा, अधिक प्रमुख उदाहरण सार्क की जबरदस्त प्रगति भारत-पाकिस्तान संघर्ष है। पाकिस्तान ने नई दिल्ली के साथ व्यापार संबंधों पर चर्चा करने से पहले कश्मीर घाटी को लेकर भारत के साथ अपने विवाद के समाधान की मांग की है। 

भारत ने हाल ही में शेष दक्षिण एशिया के साथ अपने संबंधों को सुधारने का प्रयास किया है। पूर्व भारतीय प्रधान मंत्री आई के गुजराल द्वारा स्थापित गुजराल सिद्धांत के तहत, भारत ने बांग्लादेश के साथ 30 साल की जल बंटवारा संधि और नेपाल के साथ एक व्यापार और पारगमन संधि पर हस्ताक्षर किए। भारत सार्क के भीतर एक उप क्षेत्रीय समूह में भी शामिल हआ जिसमें बांग्लादेश, भूटान, नेपाल और भारत शामिल हैं। व्यापार में राजनीतिक बाधाओं के बावजूद, तीसरे पक्ष के माध्यम से भारत से पाकिस्तान में तस्करी किए गए सामानों का मूल्य आम तौर पर प्रति वर्ष 250-500 मिलियन का होता है। यदि राज्यों के बीच व्यापार खोल दिया जाता है, तो पाकिस्तान को कम परिवहन लागत और बिचौलिए को भुगतान की अनुपस्थिति के कारण सस्ता आयात प्राप्त होगा।

सार्क दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार क्षेत्र (साफ्टा) की स्थापना की योजना बना रहा है। हालांकि, इस मुक्त व्यापार क्षेत्र को स्थापित करने के समझौते में धीरे-धीरे टैरिफ में कमी के 10 साल लगेंगे। एक प्रस्ताव के लिए जो पहले ही विलंबित हो चुका है, टैरिफ में कमी की प्रक्रिया को सुचारू रूप से चलाने के लिए कुछ वास्तविक राजनीतिक सहयोग की आवश्यकता होगी। आसियान के अनुभव की तुलना में, सार्क की तुलना में सदस्य राज्यों के बीच आर्थिक समन्वय बनाने में बेहतर ट्रैक रिकॉर्ड वाला संगठन, मुक्त व्यापार क्षेत्र बनाना मुश्किल हो सकता है।

इस क्षेत्र के बीच पर्याप्त आर्थिक अन्योन्याश्रयता पैदा नहीं करने के लिए आसियान मुक्त व्यापार समझौते (AFTA) की आलोचना की गई है। सफलता की यह कमी इसके सदस्य राज्यों के बीच अविश्वास और संरक्षणवाद का परिणाम है। यदि साफ्टा को लागू किया जाता है, तो इसकी सफलता दक्षिण एशियाई राज्यों के बीच संघर्षों के समाधान पर निर्भर करेगी, कुछ ऐसा जो भविष्य में असंभव लगता है।

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