जॉर्ज मॉडल्स्की ने विदेश नीति को परिभाषित करते हुए कहा, “विदेश नीति अन्य राज्यों के व्यवहार को बदलने और अंतरराष्ट्रीय वातावरण में अपनी गतिविधियों को समायोजित करने के लिए समुदायों द्वारा विकसित गतिविधियों की प्रणाली है।”
किसी देश की विदेश नीति कई अलग-अलग कारकों पर निर्भर करती है। इन कारकों को विदेश नीति के निर्धारक कहा जाता है। उनकी चर्चा नीचे की गई है:
भारतीय विदेश नीति के निर्धारक तत्व
1. राष्ट्रीय हित : हित किसी देश के राष्ट्रीय हितों को मोटे तौर पर दो समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है, मुख्य हित और अस्थायी हित।
प्रमुख विशेषता: संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता, प्रवासी की सुरक्षा, आर्थिक विकास, ऊर्जा सुरक्षा, विश्व मामलों में भूमिका आदि से संबंधित मुद्दे हैं । उदाहरण के लिए संयुक्त राष्ट्र जैसे अंतरराष्ट्रीय मंचों पर मुद्दों पर मतदान।
2. इतिहास : जब आप अंतर्राष्ट्रीय संबंधों और विदेश नीति का अध्ययन करते हैं, तो आप महसूस करेंगे कि अंतर्राष्ट्रीय भू-राजनीति में अधिकांश गतिशीलता इतिहास का परिणाम है। द्वितीय विश्व युद्ध और शीत युद्ध का प्रभाव बनने वाले क्षेत्रीय समूहों में स्पष्ट रूप से देखा जाता है।
कई राष्ट्रों का औपनिवेशिक इतिहास भी उन्हें कुछ देशों की नव-औपनिवेशिक नीतियों के बारे में संदेहास्पद बनाता है। कोरियाई प्रायद्वीप में तनाव शीत युद्ध का परिणाम है। भारत-पाक संबंध भी हाल के इतिहास का प्रत्यक्ष परिणाम हैं। इसलिए इतिहास विदेश नीति को काफी हद तक परिभाषित करता है।
3. किसी देश का भूगोल : उसकी विदेश नीति निर्धारित करने में महत्वपूर्ण होता है। उदाहरण के लिए यूक्रेन और रूस के बीच क्रीमिया को लेकर विवाद इसलिए है क्योंकि रूस गर्म समुद्र के पानी तक पहुंच चाहता है ताकि वे पूरे साल व्यापार जारी रख सकें। समुद्र में कुछ महत्वपूर्ण व्यापार मार्ग कई देशों के बीच विवाद के बिंदु हैं। कई देश दशकों से सीमा विवाद में उलझे हुए हैं।
4. संस्कृति किसी देश का सांस्कृतिक प्रभाव उसकी सॉफ्ट पावर को बढ़ाता है। उदाहरण के लिए, बौद्ध धर्म हमेशा भारत और पूर्वी/दक्षिण-पूर्व एशिया के देशों के बीच एक चर्चा का विषय रहा है जहां बौद्ध धर्म का व्यापक रूप से पालन किया जाता है। इसी तरह पड़ोसी देशों और बॉलीवुड में भारतीय सभ्यता का प्रभाव भारत की सॉफ्ट पावर को बढ़ाता है। अक्सर भारत और उसके पड़ोसियों के बीच संबंध तनावपूर्ण होते हैं क्योंकि देश भारतीय सांस्कृतिक पहचान साझा करते हैं और यह पड़ोसियों के लिए पहचान का संकट पैदा करता है।
5. राजव्यवस्था उस देश के साथ व्यवहार करना बहुत आसान है जो एक लोकतंत्र है, न कि उस देश के साथ जो एक लोकतंत्र या तानाशाही है। इस प्रकार जिस प्रकार की राजनीतिक व्यवस्था देश के प्रति विदेश नीति के प्रकार को संशोधित करती है। उदाहरण के लिए पाकिस्तान के साथ चुनी हुई सरकार पर सेना के नियंत्रण के कारण प्रधान मंत्री के साथ जडना हमेशा प्रभावी नहीं होता है।
6. डायस्पोरा डायस्पोरा का अर्थ है वे लोग जो अपने मूल देश के अलावा अन्य देशों में फैल गए हैं। भारतीय प्रवासी दुनिया भर में व्यापक रूप से वितरित किए जाते हैं। वे विकसित देशों में कुछ सबसे प्रभावशाली वर्ग बनाते हैं। इस प्रकार भारत के प्रति अपने मेजबान देश की नीतियों पर उनका गहरा प्रभाव है।
7. जनमत देश की आम जनता की राय भी इसकी विदेश नीति को प्रभावित करती है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में वियतनाम युद्ध के विरोध ने अंततः राष्ट्रपति निक्सन को 1973 में युद्ध को लगभग समाप्त करने के लिए मजबूर कर दिया था। किसी देश के प्रति मित्रता या शत्रुता की सार्वजनिक धारणा का सरकार के लिए राजनीतिक महत्व है और इसलिए उस देश के प्रति विदेश नीति पर इसका प्रभाव है।
8. सरकार का नेतृत्व या विचारधारा पिछली शताब्दी के अधिकांश समय में, साम्यवाद और पूंजीवाद की विचारधाराओं के साथ दुनिया में विभाजन था। इन दिनों हम देखते हैं कि बहुत सी दक्षिणपंथी सरकारें संरक्षणवाद और राष्ट्र-प्रथम नीतियां अपना रही हैं। ट्रंप के नेतृत्व में यूएसए अपनी वीजा नीति और व्यापार समझौतों में बदलाव करता रहा है।
भारत की विदेश नीति के उद्देश्य
भारत की विदेश नीति के उद्देश्यों को भारत के संविधान में अनुच्छेद 51 के द्वारा स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है: राज्य निम्नलिखित का प्रयास करेगा
(क) अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बढ़ावा देना;
(बी) राष्ट्रों के बीच न्यायसंगत और सम्मानजनक संबंध बनाए रखना;
(सी) अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए सम्मान को बढ़ावा देना और
(डी) मध्यस्थता द्वारा अंतरराष्ट्रीय विवादों के निपटारे को प्रोत्साहित करना।
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