लोक प्रशासन के अर्थ, स्वरूप और कार्यक्षेत्र की विवेचना कीजिए।

लोक प्रशासन: प्रशासन शब्द लैटिन शब्द ‘एड’ और ‘मिनिस्टियरे’ से बना है जिसका अर्थ है सेवा करना। सरल भाषा में इसका अर्थ है ‘मामलों का प्रबंधन’ या ‘लोगों की देखभाल करना’।

सामान्य अर्थों में प्रशासन को सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सहयोग करने वाले समूहों की गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

यह प्रबंधन की एक प्रक्रिया है जिसका पालन घर से लेकर सरकार की सबसे जटिल प्रणाली तक सभी प्रकार के संगठनों द्वारा किया जाता है।

एल डी व्हाइट के अनुसार, प्रशासन ‘सार्वजनिक या निजी, नागरिक या सैन्य, बड़े पैमाने पर या छोटे पैमाने पर सभी सामूहिक प्रयासों के लिए सामान्य प्रक्रिया’ थी।

लोक प्रशासन का स्वरुप: लोक प्रशासन के स्वरुप संबंध में दो भिन्न विचार हैं। ये विचार निम्नलिखित हैं .

1 एकात्म दृश्य: इस दृष्टिकोण के अनुसार, लोक प्रशासन सार्वजनिक नीति की खोज में और उसकी पूर्ति में किए गए सभी गतिविधियों का योग है। इन गतिविधियों में न केवल प्रबंधकीय और तकनीकी बल्कि मैनुअल और लिपिकीय भी शामिल हैं। 

इस प्रकार ऊपर से नीचे तक सभी व्यक्तियों की गतिविधियाँ प्रशासन का निर्माण करती हैं, हालाँकि वे प्रशासनिक मशीनरी के संचालन के लिए अलग-अलग महत्व के हैं।

एल डी व्हाइट लोक प्रशासन के इस दृष्टिकोण को अपनाते हैं। उनके अनुसार, लोक प्रशासन ‘उन सभी कार्यों से मिलकर बनता है जिनके उद्देश्य के लिए सार्वजनिक नीति की पूर्ति या प्रवर्तन होता है’।

इस परिभाषा में कई विशेष ऑपरेशन शामिल हैं, कई क्षेत्रों में। एक अन्य विद्वान मार्शल ई डिमॉक भी यही विचार साझा करते हैं। उनका मानना है कि प्रशासन सरकार के ‘क्या’ और ‘कैसे’ से संबंधित है।

‘क्या’ विषय वस्तु है, एक क्षेत्र का तकनीकी ज्ञान जो प्रशासक को अपने कार्यों को करने में सक्षम बनाता है। ‘कैसे’ प्रबंधन की तकनीक है, वे सिद्धांत जिनके अनुसार सहकारी कार्यक्रमों को सफलता की ओर ले जाया जाता है।

2प्रबंधकीय दृश्य: इस दृष्टिकोण के अनुसार, केवल उन्हीं व्यक्तियों के कार्य जो किसी संगठन में प्रबंधकीय कार्यों के प्रदर्शन में लगे हुए हैं, प्रशासन का गठन करते हैं।

इस प्रबंधकीय दृष्टिकोण में प्रशासन के पास एक संगठन में सभी गतिविधियों की योजना, प्रोग्रामिंग और आयोजन का कार्य है ताकि वांछित अंत प्राप्त हो सके। लूथर गुलिक और हर्बर्ट साइमन इस विचार को मानते हैं

गुलिक कहते हैं, ‘प्रशासन का संबंध चीजों को करने से है; परिभाषित उद्देश्यों की पूर्ति के साथ’। ये दो विचार लोक प्रशासन की प्रकृति से संबंधित हैं। बस लोक प्रशासन की प्रकृति निष्पादन से संबंधित है।

लोक प्रशासन का कार्यक्षेत्र: आधुनिक समय में लोक प्रशासन की महत्वपूर्ण भूमिका है। लोक प्रशासन के क्षेत्र के बारे में कई चर्चाएं हैं, कुछ विद्वानों का तर्क है कि नव-उदारवादी समय में लोक प्रशासन का दायरा बहुत कम है और निजी प्रशासन का महत्व बढ़ रहा है। 

कुछ लोगों का तर्क है कि नव-उदारवादी समय लोक प्रशासन शब्द महत्वपूर्ण है क्योंकि नव उदारवादी राज्य ने पर्यावरण और तकनीकी मुद्दों जैसी कई समस्याओं का सामना किया है।

लोक प्रशासन का दायरा लोक प्रशासन और लोगों से कई तरह से संबंधित है। लोक प्रशासन एक संगठनात्मक प्रयास है जिसे लोगों के साथ घनिष्ठ संबंध की आवश्यकता है।

प्रत्येक प्रशासनिक व्यवस्था में लोगों और प्रशासनिक एजेंसियों के बीच उनके अच्छे संबंध होते हैं। इसने आम लोगों के दैनिक जीवन को प्रभावित किया। लोक प्रशासन और लोकतंत्र ० एक लोकतांत्रिक राजनीतिक व्यवस्था में लोक प्रशासन का दायरा कई तरह से जुड़ा हुआ है।

इसका लोगों से घनिष्ठ संबंध है और साथ ही वे राजनीतिक व्यवस्था के प्रहरी हैं। आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य ने कल्याणवाद को अधिक महत्वपूर्ण दिया, एक कल्याणकारी लोकतंत्र में प्रभावी प्रशासन आवश्यक है।

Subcribe on Youtube - IGNOU SERVICE

For PDF copy of Solved Assignment

WhatsApp Us - 9113311883(Paid)